Introduction a l'Union Europeenne Institutions, Politiques et Societe

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9782804162382: Introduction a l'Union Europeenne Institutions, Politiques et Societe
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Extrait :

L'INSTITUTIONNALISATION DE L'UNION EUROPÉENNE

De quand date le jeu politique européen ? «Lancée» par la déclaration du 9 mai 1950 (encadré 2), «sclérosée» dans les années 1970, «relancée» dans les années 1980 et «en crise» depuis le début du XXIe siècle, l'Europe présente un rapport à la temporalité plus ambigu que ne laisse croire son histoire officielle. Du point de vue de son passé, elle semble parfois amnésique, oubliant la réalité de son déroulement - fait d'errements, de tâtonnements ou d'échecs -pour au contraire présenter une vision idéalisée de ses débuts. Du point de vue de son présent, l'Europe se fait quotidiennement, à Bruxelles comme ailleurs, en mélangeant les registres hétérogènes de l'urgence (par ex. répondre à la crise économique) et des choix stratégiques à plus long terme (par ex. créer l'euro). Quant à son avenir, l'intégration européenne serait, sur le modèle téléologique présenté par la Commission et par certaines théories savantes, «inéluctable», voire «irréversible» alors que rien n'empêche de penser qu'elle puisse s'altérer, voire s'inverser. Ces observations nous invitent à être attentifs à la polyrythmie de l'Europe, entre le temps très court des dossiers européens, celui plus saccadé des sommets européens et celui, bien plus long, des mentalités et des structures sociales.

Le but de ce chapitre est de replacer le jeu politique européen dans sa temporalité. Pour comprendre ce qu'est le processus d'intégration, il faut au préalable savoir comment il s'est construit, modelé par plus de 50 ans de pratiques et de tâtonnements depuis la Deuxième Guerre mondiale mais aussi tributaire d'un héritage qui remonte au Moyen Âge (encadré 3). Plutôt que de s'intéresser à ce que les institutions européennes ont produit comme résultats successifs, nous nous concentrerons sur le processus lui-même. Nous verrons que la dynamique d'intégration européenne s'est réalisée selon un ensemble de tensions qu'elle a su à chaque fois synthétiser, entre des stratégies d'intégration supranationale et la volonté de conserver le pouvoir des États, entre une dynamique de marché et un volontarisme politique et enfin, entre des phases d'avancées institutionnelles et des moments stagnation et de crise, voire de rupture.

Présentation de l'éditeur :

L'Union européenne, «objet politique non identifié» ?

On peut s'étonner devant cette organisation singulière, privée de l'usage de la violence légitime, peu dotée de moyens, reposant sur un équilibre sophistiqué mais fragile d'institutions et de règles. Pourtant, le jeu politique européen attire un nombre croissant d'acteurs alors que des pans entiers de l'action publique des États membres ont été recomposés au cours des soixante dernières années. Plus que jamais, l'Union européenne suscite des réactions passionnées au sein des opinions publiques, de soutien comme de défiance.

Ce manuel porte une attention particulière aux controverses qui jalonnent l'histoire de l'intégration européenne. Décrivant les politiques, les institutions et la société que l'Union européenne a façonnées, l'ouvrage aborde le jeu politique européen à travers les acteurs qui, à Bruxelles ou ailleurs, «font l'Europe» au quotidien. Animé par une démarche pluraliste, il introduit le lecteur à l'état de la littérature scientifique et des débats théoriques en études européennes.

Frédéric Mérand
Il est professeur agrégé de science politique à l'Université de Montréal et professeur invité à Sciences Po Toulouse.

Julien Weisbein
Il est maître de conférences de science politique à Sciences Po Toulouse et chercheur au Laboratoire des sciences sociales du politique (LaSSP).

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