La crise du management public : Comment conduire le changement ?

 
9782804166724: La crise du management public : Comment conduire le changement ?

Ce livre propose un bilan comparatif de la modernisation du service public depuis 30 ans, l'auteur ayant eu le privilège d'y participer directement dans plusieurs pays. Les changements introduits au cours des dernières décennies dans les services publics ont, pour la plupart, été présentés comme des rationalisations des organisations, plus du point de vue des économies de gestion que de l'efficacité et de l'utilité pour le citoyen. Cette vision est réductrice. Un service public est-il une organisation comme une autre ? Sous une apparence de rationalité gestionnaire, quelles étaient les hypothèses sur le rôle de l'État et les valeurs d'une démocratie ? À partir de ce bilan, l'ouvrage identifie des pistes pour évoluer progressivement vers un État moins procédural, hiérarchique, rigide, instrumentalisé, coupé en large part de la société et du monde. Il montre l'opportunité et la faisabilité d'une évolution du management public qui ne se focaliserait pas sur les outils mais centrerait ses réformes et son action autour de finalités politiques porteuses de sens. Il est en effet illusoire de tenter de disjoindre la réflexion sur le management public et la réflexion sur l'évolution de la société, des valeurs et de la démocratie. Du management aux politiques publiques : comment faire ? Ce livre intéressera tous les responsables publics, les chercheurs en Management public, les étudiants et doctorants en Sciences de Gestion, Droit, Sciences Po, ainsi que dans les centres de formation de fonctionnaires.

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Extrait :

1. Management et productivité ?

Cette problématique se trouve également au centre de la crise, sous de bons et de moins bons aspects. Tant au plan national qu'au niveau international, l'ensemble des conceptions et pratiques de management est interpellé. Ainsi, le management, écrit Gary Hamel, en serait à sa fin. Le management est tenu par certains politologues et économistes comme non éthique : il se réduirait, selon eux, à une course à la productivité où seuls les meilleurs gagnent. Ce que l'on a appelé le «nouveau management public» (NPM) ne cesse d'avoir mauvaise presse.

À travers maints médias, le management est désormais assimilé à l'exploitation des travailleurs, à une pression morale qui peut les conduire au suicide, à la rentabilité sans considération des êtres humains. Ces multiples évolutions et interpellations rendent obsolètes la plupart des repères antérieurs en matière de management public. Un argument important s'y ajoute : le management a longtemps été considéré comme l'optimisation de l'efficience des organisations, mais le poids de l'internationalisation (Europe ou Monde) des politiques publiques rend cette vision quelque peu caduque : comment manager lorsque l'on n'a que peu de poids dans les décisions ?

Biographie de l'auteur :

Sylvie Trosa est Chargée de mission auprès du Service du Rapport Général de la Cour des comptes en charge de l'évaluation. Elle a été en poste à responsabilités dans des administrations étrangères telles le Royaume-Uni (Cabinet Office) et l'Australie (chef du service de la modernisation du service public). Elle a également travaillé dans des institutions internationales telles que l'OCDE et la Banque mondiale. Elle a publié dix ouvrages en français et en anglais sur des sujets relatifs à la réforme de l'État dans différents pays. Le dernier ouvrage qu'elle a coordonné est sorti aux éditions du CNDP en 2011 sous le titre "Le management public par le sens". Elle connaît bien l'administration française, ayant travaillé dans différents ministères français. Elle a reçu le 1er janvier 2012 le titre de Chevalier de la Légion d'honneur.

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