L'école à l'épreuve de la performance

 
9782804175474: L'école à l'épreuve de la performance
Extrait :

Extrait de l'introduction

Politiques et outils de «l'école de la performance» : accountability, régulation par les résultats et pilotage

Christian Maroy
Université de Montréal & de Louvain

1. Les nouvelles politiques de régulation par les résultats : une tendance internationale et multiforme
2. Les politiques de régulation par les résultats : quatre dimensions communes
3. Problématiques et questionnements de l'ouvrage

Depuis une vingtaine d'années, les systèmes d'enseignement de très nombreux pays sont engagés dans des transformations profondes de leurs politiques éducatives. Dans la foulée d'une promotion de l'autonomie des établissements scolaires et d'un processus de décentralisation/déconcentration, on assiste à la mise en place de nouveaux outils de pilotage et de régulation à distance des performances des organisations et acteurs scolaires au niveau local. À des degrés et selon des modalités diverses, mais de façon de plus en plus visible, les États deviennent des «États évaluateurs» (Neave, 1999), qui mettent en place des systèmes d'indicateurs nationaux leur permettant de «piloter» le système, de mieux «réguler» les processus et fonctionnement des écoles ou des entités de gestion scolaire de niveau intermédiaire (districts, commissions scolaires, inspections académiques, zones scolaires). Par ailleurs, des procédures d'évaluation des résultats des établissements, et indirectement du travail des enseignants, se construisent, accompagnées de mécanismes plus ou moins pressants de reddition de comptes. Ces dispositifs d'accountability sont supposés assurer un pilotage d'ensemble du système éducatif, l'orienter vers certaines priorités et en contrôler la qualité. L'amélioration de la qualité peut être attendue de dispositifs de compétition entre écoles et de quasi-marché (market based accountability) et/ou d'un processus d'apprentissage organisationnel et professionnel favorisé par l'évaluation et la reddition de comptes aux autorités publiques (government based accountability) (Harris & Herrington 2006 ; Maroy, 2006).

Inspirés des idées du «new public management» (Hood, 1991 ; Pollitt & Bouckaert, 2004 ; OECD, 2005), ces nouveaux modes de régulation «post-bureaucratiques» des systèmes scolaires (Maroy, 2008) ont vu le jour à partir des années 1980 aux États-Unis (Lindle, 2009) ou en Angleterre (Broadfoot, 2000 ; Ozga, 2009), et se diffusent dans un contexte socio-économique mondialisé où les États cherchent à améliorer les performances des systèmes éducatifs et la qualité de leurs ressources humaines, en relation avec des enjeux socio-économiques d'une société dite «de la connaissance» (Brown & Lauder, 2008).

Présentation de l'éditeur :

L'École est de plus en plus soumise à une obligation de résultats et de performance. Depuis une vingtaine d'années, dans la foulée d'une promotion de l'autonomie des établissements scolaires et d'un processus de décentralisation, on assiste à la mise en place de nouveaux outils de pilotage et de régulation à distance des performances des organisations scolaires locales. Selon des modalités diverses, les États visent à mieux «réguler» les processus et fonctionnement des écoles. Des procédures d'évaluation des résultats des établissements et du travail des enseignants se construisent, accompagnées de mécanismes de reddition de compte. Ces dispositifs d'accountability sont supposés assurer un pilotage d'ensemble du système éducatif, l'orienter vers certaines priorités et en contrôler la qualité. La visée déclarée est d'améliorer l'efficacité éducative, de réduire les écarts de performance selon les origines sociales ou culturelles (l'équité), enfin d'améliorer l'efficience.
Cet ouvrage a pour but d'analyser les significations variées, les usages et les effets des politiques de régulation par les résultats. Nous interrogeons leur genèse et leurs trajectoires dans différents contextes nationaux (Belgique, France, Hongrie, Israël, Québec, Suisse). Nous analysons les orientations cognitives et normatives des outils d'évaluation mobilisés pour les mettre en oeuvre. Enfin, la réception et les usages de ces politiques et outils par les directions ou les enseignants sont observés.
Qu'est-ce que ces politiques font subir à l'école, désormais à l'épreuve de la performance ?
Basés sur des travaux empiriques solides conduits par des chercheurs chevronnés, cet ouvrage montre à la fois que des tendances managériales analogues se généralisent dans les contextes étudiés, mais que les acteurs intermédiaires et locaux, en s'appropriant les politiques, peuvent aussi en «co-construire» les modalités d'application et en moduler les effets.

Christian Maroy

Il est professeur à l'Université de Montréal et de Louvain. Après avoir été directeur du CIRSEF (Université de Louvain), il est, depuis octobre 2010, titulaire de la Chaire de recherche du Canada en politiques éducatives (Université de Montréal). Ses intérêts de recherche portent sur les politiques éducatives, la régulation et la gouvernance des systèmes d'enseignement, les marchés scolaires, le travail et la profession enseignante, la démocratisation de l'enseignement supérieur. Il a notamment publié École, régulation et marché. Une comparaison de six espaces scolaires locaux en Europe (2006, PUF) et de très nombreux articles dans des revues internationales.

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